僧尼之名籍，置之於官，以防滥非。
僧史略中置僧籍弛张二科，论曰：
周隋之世无得知。(中略)文宗大和四年正月祠部请天下僧尼冒名而非正度者，具名申省，各省给牒，以凭入籍，时入申名者七十万，造帐入籍自大和五年始。
仁王经嘱累品曰：
国王大臣太子王子，自恃高贵灭破吾法，明作制法。(中略)立统官制眾，安籍记僧。(中略)当知尔时正法将灭不久。
